晋体政〔2015〕18号

关于印发山西省体育局重大行政决策

合法性审查办法的通知

各直属单位、机关各处室: 

《山西省体育局重大行政决策合法性审查办法》已经省体育局2015年第10次局长办公会议审议通过，现予印发，自2016年1月1日起施行。

                                 山西省体育局

                             2015年12月21日

山西省体育局重大行政决策

合法性审查办法

　第一条  为推进重大行政决策合法性审查工作，完善依法决策机制，推进依法行政进程，根据《山西省人民政府关于健全重大行政决策机制的意见》（晋政发[2015]29号）和有关规定，结合体育工作实际，制定本办法。

　　第二条  省体育局对《山西省体育局关于健全重大行政决策机制的实施意见》（晋体政[2015]17号）规定的重大行政决策范围内的事项的决策的合法性审查工作，适用本办法。

第三条  省体育局法制工作机构（以下简称法制工作机构）负责重大行政决策合法性审查工作。

重大行政决策的承办处室和单位、或者牵头处室和单位（以下简称承办单位）及合法性审查工作中涉及的单位和人员，应当配合做好相关工作。

　　第四条  重大行政决策合法性审查，应当忠于事实和法律，维护公共利益，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。

　　第五条  重大行政决策未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论或者作出决策。

　　第六条  重大行政决策承办单位应当在完成征求意见、专家论证、风险评估等程序后，将相关材料送法制工作机构进行合法性审查。

　　第七条  对特别重大复杂的行政决策事项，经局主要负责人同意，法制工作机构可以参加重大行政决策事项的前期调研、论证工作。

第八条  承办单位送法制工作机构审查重大行政决策事项，应当提供下列材料：

（一）  重大行政决策方案；

（二）实施重大行政决策的必要性、可行性和有关背景说明；

（三）法律、法规、规章、规范性文件等制定依据；

（四）听取公众意见及采纳情况书面记录；

（五）专家论证情况书面记录；

（六）依法举行听证会的，提供相关书面记录；

（七）风险评估报告；

（八）需要提供的其他材料。

上述文件和材料不符合要求或者缺失的，法制工作机构应当要求承办单位限期补送。补送时间不计算在合法性审查期限内。

第九条  法制工作机构应当自受理重大行政决策事项相关材料之日起10个工作日内，完成审查工作。情况复杂的，经局主要负责人同意，可延长10个工作日。

　　第十条  合法性审查主要包括以下几方面内容：

（一）是否符合法律、法规、规章及有关规范性文件的规定；

（二）是否超越省体育局的法定权限；

（三）是否符合重大行政决策规定程序；

（四）  其他需要审查的问题。

第十一条  法制工作机构对重大行政决策进行合法性审查，可以根据实际需要采取下列方式：

（一）书面审查；

（二）组织专家和相关人员召开座谈会、论证会、听证会、书面征求意见以及在网站公开征求意见等；

（三）实地调研；

（四）召集法律顾问进行法律咨询或者论证。

第十二条  在合法性审查中，法制工作机构可以要求承办单位补充相关材料。

开展实地调研和补充相关材料的时间，不计算在合法性审查期限内。

第十三条  法制工作机构完成合法性审查工作后，应当出具审查意见书。审查意见书应当载明下列内容：

（一）  重大行政决策事项名称；

（二）重大行政决策事项在合法性方面是否存在问题的明确判断；

（三）认为重大行政决策事项不符合法律规定的，应当同时说明理由，并提出修改建议。

第十四条  承办单位对审查意见进行认真研究，根据审查意见对重大行政决策方案进行修改。未采纳审查意见的，应当书面说明理由。

第十五条  未经合法性审查作出重大行政决策，出现决策失误、造成重大损失的，按照谁决策、谁负责的原则，追究终身责任。

第十六条  承办单位报送材料虚假，认定事实有误，或者法制工作机构出具合法性审查意见明显违法的，依据有关规定追究责任。

第十七条  对于涉密的重大行政决策事项，参与合法性审查的有关工作人员，必须严格遵守保密纪律，不得泄露重大决策的内容。

第十八条  重大决策合法性审查工作所需经费，列入法制工作机构年度预算。

第十九条  本办法自2016年1月1日起施行。